Правительство Российской Федерации постановлением от 28 сентября 2017 года № 1174 внесло в действующие Правила противопожарного режима изменения, упорядочивающие применение требований пожарной безопасности в отношении объектов религиозного назначения.
Проект изменений разрабатывался МЧС России совместно с представителями Русской Православной Церкви и был одобрен Межрелигиозным cоветом России.
Проект учитывает внутренние установления традиционных религиозных организаций России.
Отсутствие специальных требований для объектов религиозного назначения в прежней редакции Правил пожарной безопасности привело к тому, что на религиозные объекты в полной мере распространялись общие требования Правил, которые совершенно не учитывали внутренние установления религиозных организаций.
Восстановление в ППР специального раздела, посвященного требованиям пожарной безопасности в отношении религиозных объектов, означает переход к нормальному правовому регулированию этой сферы.
Чтобы в этом убедиться, достаточно сравнить ключевые положения ППБ 01-03 и измененных ППР:
- исключено требование об обязательном прикреплении подсвечников к полу;
- исключено требование о хранении горючих жидкостей (в данном случае лампадного масла) в металлических шкафах; при этом требования к специально оборудованным местам для хранения горючих жидкостей не оговариваются, что дает религиозной организации возможность решать этот вопрос самостоятельно;
- увеличено количество горючих жидкостей (лампадного масла), разрешенных к единовременному хранению в молельном зале (с 5 до 20 литров);
- исключено требование о розливе горючих жидкостей (лампадного масла) на противне из негорючего материала, что невозможно при розливе в висящую лампаду;
- исключено требование о запрете розлива масла в лампады при наличии открытого огня. Согласно новым правилам масло можно наливать в горящую лампаду и в непосредственной близости от горящих свечей и лампад;
- исключено требование о прикреплении к полу ковров и дорожек на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации.
Что касается общих требований пожарной безопасности, то в них, в частности:
- предусмотрена установка в алтаре одного огнетушителя без регулирования расстояния его размещения от возможного очага пожара;
- установлено право религиозной организации самостоятельно предусматривать дополнительные организационные противопожарные мероприятия при проведении праздничных богослужений;
- в отношении кадил установлены требования, отражающие сложившуюся практику применения предметов с открытым огнем в помещениях религиозного назначения;
- установлено минимальное расстояние до подсвечников и иных источников открытого огня от горючих предметов (вешалок с одеждой, елей, сухой травы), и это минимальное расстояние увеличено до 1,5 м (для сравнения: согласно общим правилам минимальное расстояние начинается от 0,2 м);
- основные требования к эвакуационным и аварийным выходам заключаются в их ежедневной проверке и приведении (при необходимости) в соответствие с общими требованиями.
Принятый документ свидетельствует о тщательной проработке существенных в религиозной практике нюансов и создает предпосылки для обеспечения необходимого уровня прозрачности при его применении контролирующими органами.