Проблемные моменты законодательства, касающегося религиозных организаций, а также вопросы взаимодействия общества, государства и представителей различных конфессий обсудили на Петербургском Международном Юридическом Форуме в среду 16 мая.
Модерировал дискуссию председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов. В дебатах принимали участие викарий Санкт-Петербургской епархии, ректор Санкт-Петербургской Духовной Академии Русской Православной Церкви архиепископ Петергофский Амвросий, архиепископ Евангелическо-Лютеранской церкви России Дитрих Брауэр, заведующий кафедрой конституционного и международного права Всероссийского государственного университета юстиции Вадим Виноградов, руководитель юридической службы Московской Патриархии игуменья Ксения (Черенега), муфтий Духовного собрания мусульман России Альбир Крганов, архиепископ, апостольский нунций в Российской Федерации Селестино Мильоре, управляющий ЦРО «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» митрополит Смоленский и Дорогобужский Исидор, профессор кафедры государственного и муниципального управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Игорь Понкин, руководитель юридического отдела Федерации еврейских общин России Евгений Романов, а также профессор кафедры государственно-конфессиональных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Михаил Шахов.
Открывая дискуссию, архиепископ Амвросий отметил, что дебаты необходимы для обсуждения моделей взаимодействия и обмена опытом между представителями разных конфессий.
– сказал архиепископ Амвросий. Владыка также затронул вопрос экстремизма и его связи с религией.«Чтобы не потеряться в изобилии информации в духе войны и провокации, человек должен руководствоваться подлинными критериями его веры. Помогать обществу не потерять единственный верный ориентир призваны все мы, собравшиеся здесь. В этом направлении нужно идти вместе и религиозным организациям, и всему обществу»,
– добавил архиепископ Амвросий. По его словам, церковь и другие религиозные сообщества не могут напрямую бороться с проявлениями экстремизма – особенно на поздних стадиях, когда идет непосредственная подготовка к преступлениям. Здесь церковь может действовать, только проводя профилактическую работу.«В последние годы информационная лента всё чаще приносит сообщения о преступлениях, совершение которых, по версии СМИ, исходит якобы из религиозных мотивов. Это и теракты в Европе, и продолжающаяся война на Ближнем Востоке. В связи с этим закономерно встаёт ряд вопросов, от ответов на которые зависит не только жизнь простых граждан, но и форма существования религиозных организаций»,
Муфтий Альбир Крганов обратил внимание собравшихся на то, что Россия уникальна именно разнообразием конфессий, представленных в стране. Он высоко оценил российское законодательство, регулирующее взаимоотношения религиозных организаций и общества.
– пояснил спикер. Муфтий также коснулся темы экстремизма.«Я считаю, что наш закон очень удачный, правильный. Площадки, которые созданы и в Государственной Думе, дают нам возможность вносить изменения и дополнения в него»,
– отметил он. Апостольский нунций в Российской Федерации Селестино Мильоре обратил внимание на важность общинной сути Церкви во время составления законов.«Чего добиваются экстремисты? Они пытаются поделить человека на две части: человека верующего и гражданина, чтобы здесь было противоречие. А мы говорим: «Нет. Мы верующие люди, и мы граждане своих государств. Это не противоречит одно другому. Мы живём, молимся, помогаем нашему обществу развиваться»,
– сказал Селестино Мильоре. Вадим Виноградов в своём выступлении отметил важность уважения к традиционным национальным институтам.«Говоря о Европе, можно утверждать, что все европейские государства приняли конституцию, и они, в принципе, соблюдают основополагающие права и свободы, в том числе свободу вероисповедания. Однако нынешняя тенденция, существующая, прежде всего, в сфере международных организаций, а также в национальных законодательствах, ориентирована на признание и гарантии в основном индивидуальных прав и, в меньшей степени, прав в рамках сообщества или корпорации. Церковь же состоит из отдельных верующих, но по сути своей является общиной, сообществом, институциональной правовой структурой, которая требует определённого признания»,
– сказал эксперт. Игуменья Ксения рассказала о нескольких готовящихся законопроектах, которые могут повредить Церкви.«Мы видим в мире большое многообразие правового закрепления религиозных организаций, общества и государства. Это продиктовано многообразием культур и идентичностей. Важно, что даже в таких сложных объединениях как Европейский союз требуется уважение к традиционным национальным институтам, которые закрепляют отношения Церкви и государства. Европейскому союзу запрещено регулировать какие-либо вопросы, связанные с религией»,
– рассказала игуменья.«Прежде всего, вызывает определенную тревогу проект федерального закона о государственном контроле, надзоре и муниципальном контроле. Этот законопроект предусматривает рискоориентированный подход при проведении проверочных мероприятий. Глава 3 законопроекта вводит такое понятие как управление рисками неисполнения обязательных требований. Применительно к религиозным общинам эти нормы позволят проверяющим органам оценивать риск неисполнения религиозной организацией законодательства и присваивать конфессиям и религиозным общинам класс опасности, в зависимости от которого будет определяться частота проведения проверок и порядок их проведения»,
По её словам, это нарушает конституционный принцип равенства религиозных объединений перед законом и в итоге породит религиозную рознь и вражду. Игуменья Ксения особо отметила, что для религиозных организаций в законодательстве нужно использовать специальные сбалансированные подходы.
Подводя итоги дебатов, модератор Сергей Гаврилов отметил важность участия светских лиц в них. По его словам, после дискуссии руководители юридических служб смогут выработать новые общие модели, которые будут учитывать вызовы XXI века и решать конкретные вопросы.
Пресс-служба СПбДА
